Ny strategi för utvecklingssamarbete med Kuba med fokus på mänskliga rättigheter och modernisering
Regeringskansliet -29 september 2016

Debattartikel av ministern för internationellt utvecklingssamarbete och klimat Isabella Lövin och utrikesminister Margot Wallström i Aftonbladet den 29 september 2016.

Regeringen fattar idag beslut om en strategi för utvecklingssamarbete på Kuba. Genom dialog och samarbete kan Sverige främja demokrati, mänskliga rättigheter och en modernisering av landet. Med strategin får vi ett nytt verktyg att påverka utvecklingen i positiv riktning.

Vi breddar samarbetet med Kuba av flera skäl. Kuba genomgår sedan några år tillbaka en öppning gentemot omvärlden. Mest uppmärksamhet har närmandet till USA och president Obamas besök i Havanna fått, men även EU har stärkt utbytet med Kuba. Hittills har ett stort antal EU-länder ingått egna avtal eller avsiktsförklaringar med Kuba och inlett olika former av samarbete, bland annat genom biståndet.

På vissa områden går det att skönja en positiv utveckling på Kuba. På det ekonomiska området luckras statens monopol upp och egenföretagandet växer. Kuba har omförhandlat sina utlandsskulder och har ambitionen att ansluta sig till den globala ekonomin. Sedan 2013 behöver kubaner inte längre tillstånd för att resa ut ur landet, och tillgången till internet ökar. Religionsfrihet och hbtq-personers rättigheter har stärkts. Prideparader har genomförts i Havanna och lagstiftning mot diskriminering av hbtq-personer har införts.

Men bilden av förändring är inte entydig. Kuba förblir en enpartistat där grundläggande friheter inte respekteras fullt ut.

Sverige har länge varit en tydlig röst för demokrati, mänskliga rättigheter och reformer, på Kuba och andra länder där dessa rättigheter helt eller delvis är satta på undantag. Vi gör det bl.a. genom dialog och stöd till civilsamhället i dessa länder. Vi har varit pådrivande för att mänskliga rättigheter ska vara ett centralt tema i EU:s avtal med Kuba. Detsamma gäller självklart för den avsiktsförklaring vi själva ingått, och för strategin för utvecklingssamarbete vi nu antar.

Att verka i länder där det finns utmaningar i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter är ingen nyhet i svenskt utvecklingssamarbete, fattigdom och bristande demokrati hänger ofta ihop. Därför är det viktigt att stärka de aktörer som agerar för positiv förändring, och att ge det svenska civilsamhället möjligheter att verka i landet. Vi är övertygade om att samtal och dialog alltid är av värde – särskilt i de fall där parterna har olika syn.

Sverige har i linje med EU:s politik återupprättat en bilateral dialog med Kuba, vilket manifesterats i den avsiktsförklaring som undertecknades 2015. Avsiktsförklaringen ger uttryck för Sveriges och Kubas önskan om samarbete och dialog inom en rad olika områden inklusive bland annat mänskliga rättigheter, jämställdhet, hbtq-frågor, klimat och miljö. Mänskliga rättigheter och demokrati har konsekvent tagits upp inom ramen för dialogen. Regeringen har uppmanat landet att ratificera FN:s grundläggande konventioner om de mänskliga rättigheterna.

Utvecklingsstrategin som regeringen antar idag omfattar omkring 90 miljoner kronor och sträcker sig fram till 2020. Biståndets främsta uppgift på Kuba blir att stärka demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet. En viktig del blir att stödja ett fritt civilt samhälle. En förutsättning för en levande demokrati är yttrande- och mötesfriheten, att olika röster får ta plats i det offentliga samtalet och människor organisera sig. Det visar inte minst vår egen historia. En annan del i strategin pekar även ut ett mål att främja hållbar ekonomi och samhällsstyrning, för att förbättra fattiga människors möjligheter att förbättra sina levnadsvillkor. Det handlar om reformer av hur samhället fungerar i grunden, för att bl.a. stärka lokalt och regionalt beslutsfattande. Vi välkomnar att Kuba studerar svenska samhällslösningar, till exempel hur våra kommuner verkar.

Vi ska självklart vara realistiska, men att många länder nu stödjer Kubas moderniseringsprocess ger oss hopp om en bättre framtid för Kuba och det kubanska folket.

Isabella Lövin
minister för internationellt utvecklingssamarbete och klimat

Margot Wallström
utrikesminister

 - - - - -

Regeringen ger 90 miljoner i bistånd till Kuba
Sveriges Radio Nyheter Ekot - 29 september 2016 - Erik Ridderstolpe

Regeringen fattar beslut om bistånd till Kuba de kommande fyra åren. Biståndet går till enskilda organisationer som arbetar med demokrati och mänskliga rättigheter på Kuba.

 Sverige har stöttat Kuba sedan 1969 och det nya beslutet ska ses mot bakgrund av öppningen i Kubas relation med omvärlden, säger Isabella Lövin som är minister för internationellt utvecklingssamarbete.

– Det är fler och fler länder, med USA i spetsen, som dragit den slutsatsen att det är bättre med dialog och ha en öppen och frank diskussion kring demokratisk utveckling och mänskliga rättigheter än att inte prata alls. Så vi antar en strategi för biståndssamarbete på 90 miljoner fram till 2020.

Isabella Lövin säger att nya strategier också tas av bland andra Spanien, Kanada, och Schweiz. Även EU kommer att sluta ett avtal om samarbete och politisk dialog med Kuba.

Allt sker som en följd av Kubas öppning mot omvärlden i och med närmandet till USA.

Sverige har en ambassad i Havanna och den svenska hjälpen har alltså pågått sedan 1969. Fortfarande är det långt till demokrati och mänskliga rättigheter i landet. Bland annat människorättsorganisationer kritiserar starkt bristen på mänskliga rättigheter och demokrati i Kuba.

Det finns ändå skäl att satsa 90 miljoner ytterligare fram till 2020 säger Isabella Lövin.

– Det här är ju inte ett stöd till Kubas regering, det går inte till budgeten, utan det här går till organisationer som jobbar med mänskliga rättigheter och för att stärka fri och rättigheter. Det kommer att gynna reformprocessen i Kuba, det är ju vår intention, säger hon.

Den tidigare FN-anställde Anders Kompass har regeringens uppdrag att ta fram en svensk samlad strategi för Latinamerika och ser många möjligheter för dagens Kuba.

– Både i det kubanska samhället men också inom den kubanska regeringen så har vi möjlighet genom vår dialog och samarbete att hitta möjligheter för att om möjligt ge impulser i rätt riktning som vad vi tror på, och vad många i Kuba också tror på, ökad ekonomisk och personlig frihet, säger han.

 - - - - -

Tidigare inlägg när utvecklingsstrategin var i antagande: 4/7 2016 DN Debatt. ”Regeringen måste ställa tydliga krav i nya samarbetet med Kuba”  John Stauffer och Erik Jennische Civil Rights Defenders